“一带一路”国际合作高峰论坛指明了未来一段时期“一带一路”建设的重点领域和推进路径。习近平总书记在高峰论坛开幕式主旨演讲中强调,要发挥智库作用,建设好智库联盟和合作网络。张高丽副总理在高级别全体会议上强调,要围绕“一带一路”建设,创新国际智库合作模式,建设好智库联盟和合作网络,深化各领域智库的交流合作。这些重要讲话为“一带一路”智库联盟发展指明了方向。智库联盟将深入贯彻落实高峰论坛精神,创新合作模式,拓展合作渠道,提升合作水平,切实服务“一带一路”建设进程,努力成为“一带一路”合作治理机制的有机组成部分。
一、“一带一路”智库联盟主要工作情况
2015年 4月,中联部牵头,联合中国社会科学院、国务院发展研究中心、复旦大学等单位,发起成立“一带一路”智库联盟,秘书处设在中联部当代世界研究中心。 2年多来,智库联盟秘书处广泛发展合作伙伴,深入开展调查研究,积极参与国际交流,切实发挥了咨政建言、公共外交、促进合作等重要作用。
(一)广泛发展合作伙伴,不断扩大智库联盟“朋友圈”。智库联盟成立以来,以国内智库为切入点,以“一带一路”沿线重点国家智库为重点,不断拓展合作伙伴的地域覆盖面。目前,智库联盟已拥有国内成员单位 117家、国外成员单位 109家。国内成员单位包括中央和国家机关直属智库、高校研究机构、社会智库、媒体智库以及专业民调公司等,基本涵盖了国内开展“一带一路”研究的主要智库和研究机构。国外成员单位基本涵盖了沿线国家重要智库。为扩大智库联盟国际影响力,智库联盟聘请法国前总理多米尼克·德维尔潘、意大利前总理马西莫·达莱马、埃及前总理伊萨姆·沙拉夫等多位国外(前)政要担任外籍顾问。
(二)深入开展系列调研,切实发挥咨政建言作用。智库联盟自成立以来,坚持以科学咨询支撑科学决策、以科学决策引领科学发展的工作思路,组织成员单位开展战略性、前瞻性、针对性调研。一是从宏观和战略角度开展顶层设计调研,围绕“一带一路”国际合作高峰论坛、“一带一路”合作治理机制、热点难点、风险挑战、与其他国际发展倡议的关系等提出智库见解和政策建议。二是深入开展区域国别调研,加深对东南亚、南亚、中东欧、中东等地区国家情况的了解,以及对各方参与“一带一路”态度的认识。三是围绕地方省区市及港澳台如何参与“一带一路”建设开展调研,为地方融入“一带一路”建设提供政策咨询。四是开展行业领域调研,围绕“一带一路”建设中的法律制度、宗教信仰、人文环境、安全形势、产能合作、园区建设、投融资环境等问题进行深入分析,为具体工程项目推进提出工作建议。经过一段时期的实践探索,智库联盟研究领域不断拓展,研究深度不断增强,研究水平不断提升,先后形成上百篇相关政策研究报告,为中国及相关国政府决策切实提供了智力支撑。
(三)积极开展国际交流,努力发挥公共外交功能。智库联盟自成立以来,坚持“走出去”与“请进来”相结合,通过交往、交流、交心,广泛宣介“一带一路”倡议,努力为“一带一路”建设营造良好软环境。一是依托智库联盟成员单位网络,在深圳、厦门、义乌等地举办多场“一带一路”国际研讨会,邀请国外(前)政要参加,深入探讨“一带一路”的理念和主张,努力打造“一带一路”多国多方交流平台。二是积极走出去开展国际交往,赴俄罗斯、美国、欧盟、英国、德国、意大利、比利时、保加利亚、捷克、匈牙利、塞尔维亚、阿塞拜疆、以色列、伊朗、埃及、埃塞俄比亚、马来西亚、新加坡、斯里兰卡等国访问,与对方智库共同举办不同规模、不同规格、不同主题的双多边研讨活动,增进沿线国家各界人士对“一带一路”的认知。三是邀请国外智库学者来华开展专题研讨,鼓励国内外专家学者深入研究和解读“一带一路”倡议,推动深化沿线国家民众对“一带一路”倡议的认知和了解。四是鼓励成员单位组织开展“一带一路”主题访学、“一带一路”高级政务研讨班、“一带一路”国际暑期学校、“一带一路”留学生研究会等丰富多彩的活动,切实发挥了政策沟通和增进了解的作用。
(四)系统开展理论研究,主动打造“一带一路”理论体系和话语体系。“一带一路”是一项造福世界的伟大事业,需要系统的理论支撑,需要主动推动理论创新。智库联盟秘书处认真学习贯彻习近平总书记关于加强“一带一路”学术研究、理论支撑、话语建设的要求,提炼总结“一带一路”倡议的时代背景、核心理念、推进路径,系统阐述“一带一路”的国际担当和世界意义,不断进行理论创新。一是自觉把“一带一路”放到世界和中国发展大历史中进行定位,深入研究“一带一路”建设的发展动力和内在规律,挖掘这一实践背后的思想和理论依据,努力对传统经济学进行创新超越,推动经济学理论发展。二是坚持马克思主义的立场、观点、方法,深入剖析“一带一路”对人类社会发展规律的认识,突出强调“一带一路”所体现的团结、互助、公平、正义等理念,主动弘扬中国特色的国际合作理念。三是深入挖掘“一带一路”所体现的中华传统文化精华,推动国际社会持续深化对“一带一路”理念、方案、路径的认识。在智库联盟成员单位共同努力下,“一带一路”理论和话语建设逐步走向体系化。
(五)主动发挥社会效益,切实推进务实合作。智库联盟坚持基于但不限于智库的原则,主动与地方政府、企业、媒体等加强对接,为推进各领域务实合作提供智力支持。一是促进“一带一路”民心相通建设,在“一带一路”国际合作高峰论坛“增进民心相通”平行主题会议上启动“增进‘一带一路’民心相通国际智库合作项目”,围绕陆上6大经济走廊、澜湄机制、21世纪海上丝绸之路等组建 8个智库联盟分支网络,并发布《中国与“一带一路”沿线国家民心相通研究报告》,相关成果列入高峰论坛成果清单。二是鼓励成员单位主动与企业项目对接,在项目论证、法律咨询、风险防范等方面为企业提供咨询服务。三是注重研究成果的社会转化,先后出版《“一带一路”热点问答》《“一带一路”跨境通道蓝皮书(2016)》《“一带一路”国际智库合作联盟研讨会对话集(英文版)》《“一带一路”民心相通报告》、《“一带一路”跨境通道蓝皮书(2017)》等,并与俄罗斯战略研究所合作出版《丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接研究(英文版)》,较好地发挥了增进了解、深化认识、释疑解惑的功能,在国内外引起良好反响。
二、关于进一步加强智库联盟建设的几点设想
(一)明确功能定位,强化行动能力,服务建设进程。下一步,智库联盟将在继续发挥“信息源”“政策源”和“舆论源”功能基础上,重点提升“行动力”。一是深入开展调查研究,继续发挥咨政建言作用。立足智库联盟优势和成员单位特点,在前期工作基础上继续围绕“一带一路”建设开展调研,突出研究的系统性、针对性和实效性,主动加强与国外智库的沟通协调,通过联合研讨、合作研究、委托研究等方式,共同推动相关国家发展战略对接,切实发挥服务政府决策、推动政策沟通的作用。二是进一步加强对外交流,更好发挥公共外交功能。加强智库交流、信息共享、成果互换,推动相关国家智库学者、媒体精英不断深化对“一带一路”理念的认识,增进沿线国家民众对“一带一路”积极意义的理解。三是积极探索“智库 +”模式,切实提升智库联盟的“行动力”。进一步拓展智库联盟朋友圈,在吸收更多高水平智库加入的同时,推动智库联盟与政府、企业、媒体、社会组织等建立更紧密的关系,努力扮演“一带一路”智慧集散地和信息枢纽站的角色。在上述工作基础上,探索将智库联盟打造为“一带一路”合作治理机制的重要组成部分。
(二)完善组织机构,凝聚人脉资源,扩大国际影响。智库联盟将充分利用广泛的国际人脉资源,进一步健全领导机构,提升国际影响力。一是成立智库联盟国际顾问委员会。邀请国内外(前)政要担任顾问委员会委员,为完善“一带一路”顶层设计建言献策,为“一带一路”务实合作增添动力,为优化“一带一路”软环境提供引领。二是成立智库联盟专家委员会。邀请国内外权威专家学者为委员会委员,负责对智库联盟的研究方向、课题和项目评估等工作进行指导。三是健全智库人脉数据库。依托智库联盟现有人脉资源,精心打造“智库联盟人脉库”,通过组织来华访问、考察、研讨等,进一步增进成员单位专家学者对“一带一路”倡议的客观认识。
(三)聚焦工作重点,打造品牌活动,助力务实合作。智库联盟将紧贴“一带一路”建设进程,聚焦重点、打造亮点。一是打造智库联盟品牌活动,定期召开“一带一路”国际智库论坛,在论坛框架下建立智库联盟工作组会议、智库联盟年会等多层会议机制,发布智库联盟年度报告。二是探索部省合作模式,根据“一带一路”建设总体需要,结合相关省区市自身特点,科学设计主题活动,切实服务地方参与“一带一路”建设进程。三是探索多元合作平台,继续加强与工商、媒体、地方政府等的跨界合作,共同举办形式多样的对话活动,逐步构建以智库为枢纽的“‘一带一路’行动共同体”。
(四)拓展调研路径,推动理论创新,提升研究水平。“一带一路”是一项全新实践,无成熟经验可循,智库联盟秘书处将始终坚持理论创新与实践创新相结合,深入开展相关研究。一是坚持马克思主义立场、观点、方法,传承中华传统文化精华,把“一带一路”放置世界发展大历史中去认识和定位,精心打造“一带一路”理论体系和话语体系。二是深入研究“一带一路”与五大发展理念的关系,与京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设等国内发展战略的关系,与世界经济再平衡的关系,与新型全球化的关系,与联合国 2030年可持续发展议程的关系,与其他地区合作机制的关系等,主动适应并引领世界发展方向。三是深入开展对策性研究,针对“一带一路”建设中亟须解决的重大问题献智献策,针对“一带一路”建设中可能面临的困难、风险、挑战等提出政策建议。挖掘和梳理“一带一路”建设中涌现的经典案例,总结经验、提炼规律、举一反三,为相关企业和具体项目提供借鉴。四是做好“一带一路”国别、区域、行业、领域等基础性研究,在成员单位中遴选培育一批“专、精、特、新”的调研“单打冠军”。智库联盟将推动设置联合研究和委托研究课题,与相关智库共商研究议题、共享研究成果。同时,智库联盟将进一步加强与西方发达国家智库合作,共同深化“一带一路”研究,不断增进西方发达国家对“一带一路”的积极认知。
(五)创新方式方法,拓展工作渠道,确保工作成效。一是在现有 8大分支网络的基础上,围绕产业园区、陆路交通、海路运输、信息基础设施、港口城市、空港城市、绿色发展、国际标准等组建各行业、各领域分支网络,逐步构建起立体化、全覆盖的联盟网络,进一步提升研究和交流活动的精细化水平。二是健全智库联盟秘书处工作体系,明确职责,细化分工,推动各板块工作各展所长、分工合作、一体发展。三是创新工作方法,充分利用门户网站、微博、微信、微视频、 APP应用等,介绍联盟、解读政策、实时交流,对外发布课题招标、访学项目、培训项目等信息,努力打造“一带一路”权威信息集散地。
(本文选自由中联部副部长、“一带一路”智库合作联盟理事会理事长郭业洲主编,人民出版社最新出版的《“一带一路”民心相通报告》,此处为转载)