印度外交的高光时刻是否到来?

发布时间:2022-06-20 17:32  浏览次数:18910

导读:俄乌冲突爆发以来,国际秩序加速变革。俄乌冲突爆发伊始,美国号令世界多国对俄进行制裁,颇有九一一事件爆发后,布什向世界宣称:“要么站在我们一边,要么和恐怖分子站在一起”的恐吓和胁迫意味。由于印美关系近年来突飞猛进,印俄之间亦保持传统关系,一种声音怀疑印度会陷入美俄之间的“两难困境”。不过,从当下现实来看,印度通过在冲突中“两边下注”、保持“战略中立”,似乎不仅未陷入“两难困境”,反而在俄乌冲突中左右逢源。无论是与多国展开密集互访,低价大量进口俄罗斯能源,在中美竞争中待价而沽,印度显然已成为各方拉拢的香饽饽。然则,从长远来看,印度能否一直在美俄之间“两面获利”也值得怀疑。本期编译德里克·格罗斯曼(Derek Grossman)在《外交杂志》网站在线发表的文章——“莫迪的多级时代已至”,以供各位读者参考。

德里克·格罗斯曼为兰德公司高级国防分析师,也曾任南加州大学兼职教授、美国助理国防部长的前“每日情报”简报员。

 

近年来,印美关系逐步升温,美国也已成为印度最重要的战略伙伴。自2018年以来,美印频繁举行峰会,形成机制化的战略沟通,目前已讨论签署了多项具有开创性意义的防务合作协议。另外,两国也是四方安全对话(QUAD)的成员国。今年5月,莫迪与拜登在东京进行了双边会晤。印度还加入了美国提出的印太经济框架Indo-Pacific Economic Framework),该框架旨在合理化关税和促进市场准入,将进一步加深合作伙伴之间的经济接触,成为美国在印太地区又一重大战略举措。由此,基于共同价值观以及对华战略竞争的图谋,印度和美国作为世界最大的两个民主国家,将共同维护基于美国价值观的国际自由秩序


俄乌冲突爆发后,以美国为首的西方国家对俄罗斯实施了全方位制裁。俄罗斯作为印度最重要的武器装备和能源进口国,基于自身战略利益的考量,印度没有主动站队跟风反对俄罗斯。4月初,美国国家安全副顾问达利普·辛格(Daleep Singh)访问新德里,批评印度没有与美国保持立场一致,宣称这将会产生严重后果。随后4月中旬,拜登总统态度发生转变,并对印度采取相应的制裁措施,而是表态“谅解”印度


尽管印美对俄罗斯的态度存在一定的分歧,但美国可能为了拉拢印度来对抗中国,而不会对印度做进一步的要求。例如,美国国务卿安东尼·布林肯( Antony Blinken)在4月曾表示,“美国和印度之间的战略趋同日益加深,印度须自行决定如何管控分歧。”。在QUAD峰会期间,拜登发表讲话称“尽管美印两国在俄乌问题上存在一定分歧,但美国仍致力于将美印关系打造成世界上最亲密的伙伴关系”。在随后两国发表的联合声明中,印度没有就谴责俄罗斯做任何让步。


印度不仅没有跟随美国谴责俄罗斯,在联合国有关俄乌冲突的多轮投票中,印度也选择投弃权票,这与印俄悠久的历史友好关系有关。早在冷战时期,苏联在很多事关印度核心利益的问题上都支持印度,包括克什米尔问题、核问题等。另外,俄罗斯是印度最重要的武器装备进口国。虽然自进入21世纪以来,印度一直在推进武器进口的多元化和国产化水平,着手开始从美国、法国、以色列等国进口武器装备,但目前仍有85%的武器装备来自俄罗斯。有消息称,美国考虑向印度提供5亿美元军事援助帮助印度减少对俄制军事装备的依赖。对于印度2018年采购俄罗斯的一批S400防空系统,美国也未执行《以制裁反击美国敌手》的法案。从美国对印度的一再让步可见,印度对于美国印太战略的执行而言,具有不可替代的重要


同时,印度与俄罗斯的关系仍然牢固,印度大幅增加进口俄罗斯的廉价石油和煤炭,特别是5月份拜登亚洲之行以来,印度对俄罗斯石油的购买量翻了一番。4月,俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergey Lavrov)访问印度,赞赏印度通过卢比-卢布交易系统购买俄罗斯天然气,并表示准备好供应印度所需的任何商品。拉夫罗夫甚至提出,存在让印度在俄乌冲突中担当调解人的可能性,这将令印度在国际关系中的地位有所提升


对于印度选择不在俄乌冲突中选边站的这种态度,中国也有意与印度进行接触。3,中国国务委员兼外长王毅对印度进行了访问,称“如果中印两国携手,世界将聚焦于此”。对于中国这一态度,印度并没有有意偏向某一国家,而是选择战略性中立以继续获得来自美国的好处。目前而言,不结盟政策仍然是印度维护战略自主的长期抓手


除了发展大国关系外,印度在欧洲和亚太地区的关系中发挥重要作用。英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson )4月访问印度表示,“尊重印俄特殊友好关系”;莫迪5月份对德国、丹麦、法国访问时进一步表示“印度不会因其对俄政策而被边缘化”;日本首相岸田文雄QUAD峰会被问及印度时称,“每个国家都有其历史发展背景,即使是志同道合的国家,立场也未必完全一致”;澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞(Anthony Albanese)上任仅数周便在QUAD峰会期间与莫迪会面,称“两国关系从未如此亲密”。


迄今为止,印度无疑是俄乌冲突中的最大受益者。总的来说,印度认为俄乌冲突将是其一次发展机遇,不仅可以用卢比-卢布直接兑换机制来低价购买俄罗斯石油,同时还能推动本国小麦的出口。另外将进一步促进印度国内能源进口多元化和武器装备来源多元化,防止因为过度依赖俄罗斯,导致失去战略自主性。但值得一提的是,倘若俄乌冲突持续升级印度将被迫选边站,上述印度得到的国际支持将会因印度的选择而发生转变 

 

 

原文链接Modis Multipolar Moment Has Arrived.India, now courted by all sides, is the clear beneficiary of Russias war, https://foreignpolicy.com/2022/06/06/modi-india-russia-ukraine-war-china-us-geopolitics-multipolar-quad/

 

编译:王泽媛

编辑:武兵科

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