导读：毋庸置疑，2022年将是二十一世纪国际关系史中尤其重要的一年。在俄乌冲突极大程度改变了国际政治议程的背景下，土以关系发展中出现的积极态势看起来似乎微不足道。但土以关系正常化对东地中海和中东都具有重要意义。是什么导致了两国之间的现代和解？目前的趋势能否持续？土耳其和以色列关系正常化将对该地区产生什么影响？本篇特别编译俄罗斯国际事务委员德米特里·马里亚西斯主任的文章，回答以上问题，以供读者参考。
一、土以历史简述
尽管土耳其是第一个承认以色列的穆斯林占多数国家，但多年来，由于土耳其担心受到阿拉伯国家的猛烈抨击，两国关系一直处于持续但较为低调的状态。同时，对于以色列来说，土耳其作为中东非阿拉伯国家，是其外围联盟战略中一个重要合作伙伴。1967年六日战争和1979年伊朗伊斯兰革命事件不仅使联盟瓦解，而且还恶化了土耳其与以色列的关系。从1980年到1991年，两国之间只有象征性的外交关系。
20世纪90年代，钟摆向另一个方向摆动。因存在着共同的经济利益，1997年土以自由贸易的协议生效。然而，在21世纪初，情况开始发生变化。由埃尔多安领导的正义与发展党在土耳其上台。该党非常重视影响土耳其外交政策的伊斯兰价值观——这预示着双边关系逐渐降温的趋势，尤其是在社会政治关系领域。埃尔多安并不惮于反以色列的言论，且与哈马斯保持着非常密切的联系。然而，在二十一世纪的头十年，考虑到仍然活跃的经济联系，土耳其与以色列的双边关系尚未恶化到冰点。
2008年，在土耳其斡旋的以叙谈判期间，以色列在加沙发动了“铸铅行动”，这引起了土耳其领导人对以色列的严厉批评，这是第一次为双边关系敲响警钟。以色列突击队对土耳其船只“马维·马尔马拉”号采取行动的事件，导致土以30年来第二次大幅削弱双边外交关系。2016-2018年两国关系有了一些改善。然而，美国驻以色列大使馆迁往耶路撒冷以及随后以色列军方与巴勒斯坦人之间的严重冲突再次削弱了土以关系。有趣的是，两国同时保持着经济联系。
时隔四年，在2022年3月，以色列总统艾萨克·赫尔佐格访问了土耳其，这是土耳其-以色列关系改善的第一个明显迹象。此后，土耳其外交部长迈乌吕特·查武什奥卢15年来首次访问以色列。两国情报机构开始积极合作，防止伊朗机构可能对土耳其的以色列人发动恐怖袭击。最终，在8月，以色列总理纳夫塔利·本内特与土耳其总统埃尔多安在电话交谈中决定互换大使。
二、和解的原因
谈及和解原因之前，应首先明确两点。第一，是土耳其启动了这一进程（这是双边关系史上的第一次）。也就是说，在这种情况下，以色列在与土耳其的谈判中拥有更大的回旋余地。第二，土以关系正常化发生在土耳其与阿联酋、沙特阿拉伯和埃及关系的类似背景下。
土耳其-以色列和解似乎有若干原因。尽管以色列也对双边关系正常化感兴趣，但和解原因更偏向于土耳其的政治和经济层面上。
1、经济
土耳其经济正在经历困难。通过与以色列（以及中东其他国家）的关系正常化，土耳其领导人可以期望改善经济环境，从而吸引外资，促进国民经济的复苏。
能源合作问题是经济层面最重要的问题之一。以色列的天然气将使土耳其不仅能够促进天然气供应来源多样化（当下土耳其天然气的主要供应国是俄罗斯和伊朗），且如果以色列向欧洲的主要天然气出口是通过土耳其，那么它将成为东地中海能源运输公司的强大中转枢纽。
2、政治和安全
与政治和安全问题有关的一系列原因相当多样化。显然，埃尔多安希望，与以色列关系的改善能够提升他在美国的地位，这既是这一成就的事实（随着双边关系的每次恶化，美国都向双方施加压力，要求他们克服分歧），也是利用亲以色列游说团体的机会。此外，改善美土关系的愿望不是抽象的，而是由为土耳其军队提供F-16飞机的需求决定的。20世纪90年代的经验表明，美国军事机构对土以合作持积极态度，这对土耳其获得美国武器的能力产生了积极影响。
区域背景也很重要。土耳其领导层最初对《亚伯拉罕协议》持消极态度，并预计在特朗普政府离开白宫后，它将化为乌有。然而，在以色列与阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹的关系正式正常化两年后，犹太国家正在与至少前三个国家建立积极的联系。这意味着中东地区关系将发生根本性变化——由于以色列被纳入这一体系，区域一体化各个方面水平提高的前景都很大。埃尔多安认为他可能被排除于这一进程之外，因此，土耳其领导人开始采取积极的政策，恢复和发展与该地区一些国家的积极关系。以色列则是该计划的重要组成部分。
土耳其外交活动的总体增加，这不仅直接影响中东，而且影响着南高加索（亚美尼亚-阿塞拜疆关系）和东欧（俄罗斯-乌克兰危机）。有观点认为，安卡拉正试图在一定程度上复制俄罗斯在中东的行为模式，即莫斯科依靠与该地区大多数国家的等距离积极关系，试图在一系列地区冲突的不同方面之间充当调解人。由于现代土耳其在地区政治中非常重视巴勒斯坦问题，因此，在这种情况下，恢复与以色列的积极对话可以让自己成为调解人。
三、土以和解将持续多久？
尽管以色列在和解的谈判框架方面处于更有利的地位，但由于这一过程显然对土耳其更有利，以色列不会再像以前那样决定和解的持续时间。有两个主要问题可能导致目前的趋势将是短期的。
首先是巴勒斯坦问题。土耳其不准备放弃对巴勒斯坦人与以色列对抗的支持，特别是不准备将哈马斯赶出其领土。以色列处理巴勒斯坦问题的政策也不太可能发生重大变化。巴以关系上的任何恶化都可能使土以关系重回对抗。
其次是天然气合作的问题。事实是，与土耳其的决裂迫使以色列将其努力用于发展与希腊和塞浦路斯的关系。特别是，这些国家是实施向欧洲运送天然气的主要合作伙伴（通过塞浦路斯到希腊，再运至整个欧洲大陆）。对土耳其来说，这个议题是极其痛苦的。那么出于上面提到的原因，安卡拉不会忽视天然气问题。问题是以色列在这种情况下该怎么做。一方面，从经济可行性的角度来看，土耳其似乎是一个更有利的选择。另一方面，以色列人对土耳其作为长期合作伙伴的可靠性缺乏信心，然而天然气项目肯定是长期的。由于土耳其和希腊、土耳其和塞浦路斯之间的关系似乎很紧张，特别是在大陆架天然气田的问题上，因此，双方几乎不可能讨论妥协方案。
由此看来，如果以色列和土耳其设法参与一个或多个对土耳其具有重大经济意义的长期合作项目，土耳其的意识形态考虑将逐渐消失。天然气项目可能是其中之一。但目前为止，所有这些似乎都相当成问题。不能肯定地说，土耳其和以色列之间的和解具有长期持续下去的巨大潜力。
四、从土耳其和以色列与中东的和解中，我们可以期待什么
如果这种趋势持续相当长的时间，将导致区域关系的某些变化。首先，考虑到土耳其与中东其他国家之间的类似进程，以及以色列于2020年签署的《亚伯拉罕协定》，将可能首次在经济进程和安全体系以及解决可持续发展问题方面讨论整个地区一体化的根本变化。其次，这种趋势会恶化伊朗的地缘政治地位，与伊朗的对抗可能会变得更加有效。最后，我们可以期待两国采取更负责任的行动，尤其是在叙利亚问题上。
无论如何，双边轨道上的任何正面议程不仅对缔约方，还对更广泛的国家都有着积极影响。土耳其与以色列的和解本身就是一个好现象。
关于作者：
Дмитрий Марьясис是经济学博士，俄罗斯科学院东方研究所以色列和犹太社区研究部主任，俄罗斯国际事务委员会专家
文章来源：
编译：何 璐
编辑：武兵科
